Terminación

TERMINACIÓTERMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO

Fin del procedimiento. Tipos de terminacióterminación:

1. ResolucióResolución.
2. Desistimiento.
3. Renuncia.
4. Caducidad.
5. Imposibilidad material.
6. Acuerdos, pactos, convenios.

1.ResolucióResolución

Es la forma “natural”“natural” de finalizar el procedimiento. Se deben resolver, de acuerdo con el principio de congruencia, todas las cuestiones planteadas y todas las que surjan aunque no se hayan formulado por los interesados, y atender al interéinterés púpúblico.

La AdministracióAdministración, sabido es, estáestá obligada a pronunciarse sobre lo planteado. De no hacerlo, se establece una ficcióficción juríjurídica, el silencio administrativo, que, sin embargo, no exime a la AdministracióAdministración de su obligacióobligación de responder.

• Se deben resolver todas las cuestiones planteadas y las que de ééstas se deriven.
• Se deben resolver tambiétambién todas las cuestiones conexas, las alegaciones y su resolucióresolución.
• Recordamos algo que ya hemos señseñalado mámás arriba: el principio de congruencia se combina con el de prohibicióprohibición de reformatio in peius: no es posible empeorar la situaciósituación inicial del interesado con la resolucióresolución.
• La resolucióresolución debe ajustarse al ordenamiento, conforme al principio de legalidad, y debe ser motivada, para favorecer la seguridad juríjurídica.
• Por defecto, la resolucióresolución se emitiráemitirá electróelectrónicamente, lo que permitirápermitirá verificar su autenticidad e integridad.

Actuaciones complementarias.

• Se acuerdan de oficio cuando sean necesarias para finalizar el procedimiento.
• Se trasladan a los interesados, que podrápodrán formular alegaciones en el plazo de 7 dídías.
• Su plazo de ejecucióejecución es de 15 dídías.
• Durante su tramitaciótramitación se suspende el plazo para dictar resolucióresolución.

2. Desistimiento

• El interesado puede desistir de su peticiópetición en el procedimiento administrativo.
• Desistir no suprime el derecho del interesado sobre esa peticiópetición ““para siempre”siempre”, por lo que podrápodrá ejercitarla en otros procedimientos.
• La AdministracióAdministración tambiétambién podrápodrá ejercer el derecho a desistir en los procedimientos iniciados de oficio, cumpliendo los requisitos legales.

3. Renuncia

• El interesado podrápodrá renunciar al procedimiento, lo que supone, ahora sísí, renunciar al derecho concreto, lo que supone que no podrápodrá ejercitarlo en ese ni en otro procedimiento administrativo. Renunciar supone abandonar de forma definitiva y por voluntad propia el derecho a la solicitud hecha ante la AdministracióAdministración.

* Tanto el desistimiento como la renuncia deben ser admitidos por la AdministracióAdministración para surtir efectos, siempre que ello no contravenga el ordenamiento juríjurídico, o perjudique el interéinterés púpúblico o intereses de terceros.

4. Caducidad

• SóSólo se aplica a los procedimientos iniciados a instancia de parte[1].
• Se regula en el artíartículo 95 de la Ley. Se produce por la inactividad del solicitante, a quien se le ha requerido de forma expresa, cuando han transcurrido al menos 3 meses desde el requerimiento.
• Afecta úúnicamente al procedimiento concreto, no perdiéperdiéndose por tanto el derecho a ejercer la peticiópetición en ulterior proceso.
• No opera cuando ello pueda contravenir el ordenamiento juríjurídico o atente contra el interéinterés púpúblico o se perjudiquen intereses de terceros.

5. Imposibilidad material.

• Se trata de una forma anormal de finalizaciófinalización del procedimiento, por causas sobrevenidas.
• Se produce en los supuestos en los que resulta imposible continuar fífísicamente el proceso, por ejemplo, por la modificaciómodificación, destrucciódestrucción, alteracióalteración o desapariciódesaparición fífísica del objeto del mismo, o la desapariciódesaparición por fallecimiento o por otras causas del interesad@.

6. Fin convencional

• Se refiere a la finalizaciófinalización del procedimiento por la vívía del acuerdo, pacto o convenio entre las partes.
• No opera cuando el pacto, convenio o acuerdo sea contrario al ordenamiento.
• El contenido del acuerdo debe formar parte de la resolucióresolución, y no podrápodrá modificar la competencia ni la responsabilidad úúltima del óórgano correspondiente.
• En cualquier caso, la responsabilidad úúltima de las consecuencias del procedimiento la seguiráseguirá ostentando la AdministracióAdministración competente.

[1]Se trata de una figura diferente a la que se regula en el artíartículo 25, que se refiere a la caducidad en los procedimientos de carácarácter sancionador o de intervencióintervención, iniciados de oficio, en cuyos supuestos sísí es posible la caducidad.

El Procedimiento Administrativo por Sonia Muro Cuesta bajo licencia Creative Commons Reconocimiento-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional License.